如何有效規(guī)避商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)

如何有效規(guī)避商業(yè)賄賂的風(fēng)險(xiǎn)

隨著兩會(huì)后一系列提案的落實(shí)，國(guó)家打擊商業(yè)賄賂初見端倪,隨即的深入,即將帶來(lái)的是兩種后果:一是商業(yè)賄賂更為隱蔽,二是眾多的醫(yī)藥營(yíng)銷企業(yè)將會(huì)選擇新的營(yíng)銷模式.兩者都有一定的風(fēng)險(xiǎn):一是法律上的,二是市場(chǎng)上的。

其實(shí)商業(yè)賄賂是可以規(guī)避的.首先,讓我們明確一下商業(yè)賄賂的概念。商業(yè)賄賂作為商業(yè)內(nèi)幕的一部分，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)之初，被視為商業(yè)習(xí)慣，政府并未制定法規(guī)予以管理和干預(yù)。在很多情況下，商業(yè)上的行賄，為我們文明世界各方面承認(rèn)為商業(yè)經(jīng)營(yíng)的傳統(tǒng)作法。

我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第8條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者不得采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品，在帳外暗中給予對(duì)方單位或者個(gè)人回扣的，以行賄論處；對(duì)方單位或者個(gè)人在帳外暗中收受回扣的，以受賄論處。第2款同時(shí)規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者銷售或者購(gòu)買商品，可以明示方式給對(duì)方折扣，可以給中間人傭金。經(jīng)營(yíng)者給對(duì)方折扣，給中間人傭金的，必須如實(shí)入帳。接受折扣、傭金的經(jīng)營(yíng)者必須如實(shí)入帳。

1.商業(yè)賄賂的特點(diǎn)：

（一）商業(yè)賄賂是在商品購(gòu)銷過(guò)程中發(fā)生的，這是與普通賄賂的最重要的區(qū)別。賄賂自古有之，并不是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，它既存在于商品生產(chǎn)、銷售領(lǐng)域，也存在于分配、消費(fèi)領(lǐng)域；既存在于經(jīng)濟(jì)生活中，也存在于政治、文化生活中。賄賂的目的更是多種多樣，行為人為升學(xué)、就業(yè)、農(nóng)轉(zhuǎn)非、搞文憑、求官等等，都可能采用賄賂的手段。而商業(yè)賄賂作為一種特殊的賄賂，其特點(diǎn)是只有在商品流通領(lǐng)域才存在。商業(yè)賄賂的直接目的是促成交易，即推銷商品或者購(gòu)買商品。它是發(fā)生于商品買賣雙方之間的行為，只要買賣雙方認(rèn)可，就能成立。從這一點(diǎn)看，似乎與競(jìng)爭(zhēng)無(wú)關(guān)，這只是雙方當(dāng)事人的交易，很難認(rèn)定它是一種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為。但是若將其放進(jìn)市場(chǎng)中宏觀考察，就可以看出它對(duì)于公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序的扭曲。經(jīng)營(yíng)者通過(guò)賄賂交易對(duì)方或其代理人（推銷、采購(gòu)、經(jīng)辦人員等），引誘其購(gòu)買或者推銷自己的商品，從而在同行業(yè)中取得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)或擺脫競(jìng)爭(zhēng)劣勢(shì)。其結(jié)果使得市場(chǎng)資源配置功能和創(chuàng)新功能受到遏制，優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)規(guī)律失去作用，嚴(yán)重?fù)p害了其他市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者的利益，最終阻礙了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建立和完善。

（二）商業(yè)賄賂的主要表現(xiàn)形式是帳外暗中給付回扣。商品購(gòu)銷中的回扣是一個(gè)使用率頗高的詞，而且回扣、折扣、傭金經(jīng)常容易被混淆。我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》正確區(qū)分了這三者。折扣是指購(gòu)銷商品時(shí)價(jià)款總額按一定比例的扣除，即俗稱的打折。在支付價(jià)款時(shí)立即扣除或者是先支付價(jià)款總額再退回一部分。傭金是指具有獨(dú)立地位的中間商如經(jīng)紀(jì)人等為他人提供商業(yè)服務(wù)，撮合交易而得到的報(bào)酬，折扣和傭金在商品購(gòu)銷中是允許的，但給予和接受折扣或傭金的交易雙方必須采用明示和入帳的方式。所謂回扣，通常認(rèn)為，是在商品交易中，一方在收取的貨款中，扣出一部分送給對(duì)方或其委托代理人（指經(jīng)辦人）的錢財(cái)?；乜墼谛问缴贤ǔＳ少u方支付，用以酬謝買方或其委托代理人。但某些情況下也可能由買方支付給賣方或其代理人，例如購(gòu)買緊俏產(chǎn)品時(shí)，常出現(xiàn)這種情況?；乜蹖?shí)際上是對(duì)銷售利益的再分配。帳外暗中給付回扣是禁止的。這里的關(guān)鍵是對(duì)帳外、暗中的理解。帳外指不入正規(guī)的財(cái)務(wù)帳，暗中指不在合同、發(fā)票等中明確表示出來(lái)。帳外、暗中指在商品購(gòu)銷中落入個(gè)人腰包或者單位小金庫(kù)的那部分收入。這種回扣往往以各種名目出現(xiàn)，諸如手續(xù)費(fèi)、好處費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、辛苦費(fèi)、茶水費(fèi)、咨詢費(fèi)、顧問(wèn)費(fèi)等等。需要指出的是暗中給付回扣不同于對(duì)第三者保密。有些回扣可能是不公開的，而有些則公開給付，只是不在合同、發(fā)票里面明確表示出來(lái)而已。

（三）賄賂的內(nèi)容是財(cái)物或者其他利益。財(cái)物即財(cái)產(chǎn)和物品，是直接的物質(zhì)利益的體現(xiàn)。其他利益是直接物質(zhì)利益以外的利益，包括間接物質(zhì)利益和非物質(zhì)性利益。前者如提供高級(jí)待遇、提供住房、進(jìn)行經(jīng)濟(jì)擔(dān)保、提供豪華旅游觀光、設(shè)立債權(quán)等等。后者如遷移戶口、幫助出國(guó)、調(diào)動(dòng)工作、晉級(jí)、晉職、安排子女升學(xué)、提供性服務(wù)等等

2.商業(yè)賄賂犯罪：

并非所有的商業(yè)賄賂行為均構(gòu)成商業(yè)賄賂犯罪。按照經(jīng)濟(jì)刑事立法的節(jié)儉原則，只在某種行為以民事的、經(jīng)濟(jì)的及行政的法律手段不足以保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的正常秩序運(yùn)行時(shí)，國(guó)家才以刑罰手段抗制。也就是說(shuō)，只有其社會(huì)危害性達(dá)到了一定的嚴(yán)重程度，才能以犯罪論處。否則，將作為一種非法行為予以民事或行政處分。在我國(guó)的《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，規(guī)定了對(duì)于商業(yè)賄賂行為的三種管制措施：民事管制、行政管制和刑法管制。前兩者是最基本和最常用的措施，規(guī)定的也比較具體。如該法第20條規(guī)定：經(jīng)營(yíng)者違反本法規(guī)定，給被侵害的經(jīng)營(yíng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)損害賠償責(zé)任。被侵害的經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益受到不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為損害的，可以向人民法院提起訴訟。第22條規(guī)定了對(duì)商業(yè)賄賂的行政處罰：根據(jù)情節(jié)處以1萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，有違法所得的，予以沒(méi)收。關(guān)于刑事處罰，第9條規(guī)定：公司董事、監(jiān)事或者職工利用職務(wù)上的便利，索取或者收受賄賂，數(shù)額較大的，處5年以下有期徒刑或者拘役；數(shù)額巨大的，處5年以上有期徒刑，可以并處沒(méi)收財(cái)產(chǎn)。公司董事、監(jiān)事、職工受賄罪，該罪主體在商品流通中的受賄，是商業(yè)賄賂罪的一部分。因此我們有必要對(duì)商業(yè)賄賂罪的特征進(jìn)行探討：

（一）犯罪客體。商業(yè)賄賂罪侵犯的是商品經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行秩序。商品經(jīng)濟(jì)秩序的內(nèi)容包括商品生產(chǎn)秩序、分配秩序、流通秩序和管理秩序四個(gè)方面。商業(yè)賄賂犯罪發(fā)生于商品流通領(lǐng)域，是一種流通型經(jīng)濟(jì)犯罪，它首先破壞的是公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序。隨著商業(yè)賄賂的不斷蔓延，致使經(jīng)營(yíng)者不得不花費(fèi)大量的精力用在想方設(shè)法賄賂對(duì)方或其代理人上，因?yàn)樯虡I(yè)賄賂的功效往往極為顯著，使得經(jīng)營(yíng)者的假冒偽劣產(chǎn)品、滯銷產(chǎn)品也能順利推銷出去，經(jīng)營(yíng)者不再重視產(chǎn)品質(zhì)量，使得質(zhì)量意識(shí)和信譽(yù)觀念淡漠，不以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中取得優(yōu)勢(shì)，而是依靠如何博得交易對(duì)方當(dāng)事人的歡心來(lái)為產(chǎn)品營(yíng)銷打通道路，甚至假冒偽劣產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者因?yàn)橘V賂有方，反而能比名優(yōu)產(chǎn)品更易打入市場(chǎng)，使得市場(chǎng)調(diào)配機(jī)制失調(diào)，大量劣質(zhì)品四處充斥，既損害同行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的利益，又坑害消費(fèi)者，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行處于不正常狀態(tài)。商業(yè)賄賂犯罪的危害還表現(xiàn)在使國(guó)家稅收的大量流失。經(jīng)營(yíng)者為賄賂對(duì)方單位或個(gè)人而支付的費(fèi)用通常以各種名目計(jì)入生產(chǎn)成本，或者是巧立名目以其它合法形式的支出入帳。這必然使產(chǎn)品成本大幅度提高，而國(guó)家稅收卻大大減少。在一份關(guān)于藥品回扣的報(bào)告中有這樣的統(tǒng)計(jì)數(shù)字：全國(guó)每年因藥品經(jīng)銷讓利、回扣而增加患者藥費(fèi)支出，減少國(guó)庫(kù)收入高達(dá)56億人民幣，大大高于國(guó)家從醫(yī)藥行業(yè)征收的49億人民幣的稅收收入。杭州市某三家醫(yī)藥公司僅在1991年至1993年的時(shí)間里，就以現(xiàn)金和禮券的形式，支付藥品回扣420萬(wàn)余元。高額的回扣使得醫(yī)藥行業(yè)普遍存在增產(chǎn)不增利，多銷不多稅的反?，F(xiàn)象。嚴(yán)重影響了國(guó)家財(cái)政收入。不僅醫(yī)藥行業(yè)，全國(guó)其他行業(yè)的情況也是大同小異。另一方面，受賄者的受賄因?yàn)槭窃趲ね獍抵羞M(jìn)行，這部分回扣收入顯然也無(wú)法納入國(guó)家稅收，成為又一個(gè)稅收黑洞。

分頁(yè)標(biāo)題

（二）犯罪主體。商業(yè)賄賂包括行賄和受賄，是一種不可分割的雙向行為，其犯罪主體相應(yīng)的也包括行賄罪主體和受賄罪主體。這兩者在商品購(gòu)銷中是相互對(duì)應(yīng)的雙方，都是商品流通的參與者。

《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定行賄主體是經(jīng)營(yíng)者，即從事商品經(jīng)營(yíng)或者營(yíng)利性服務(wù)的法人、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人、非商品經(jīng)營(yíng)者不能成為商業(yè)行賄罪的主體。這與普通賄賂罪中的行賄主體不同。在《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中所規(guī)定的行賄罪的主體是一般主體，只要是為謀取不正當(dāng)利益，給予國(guó)家工作人員，集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員以財(cái)物都可構(gòu)成行賄罪。商業(yè)行賄罪對(duì)于主體資格的限定，有利于準(zhǔn)確打擊商業(yè)購(gòu)銷中的行賄行為。實(shí)踐中，行賄者多是賣方，即商業(yè)供應(yīng)方，但并不排除買方行賄的情況。例如前一時(shí)期，有名的浙東路橋廢金屬市場(chǎng)上，由于廢金屬材料供不應(yīng)求，采購(gòu)人員紛紛施展各種手段尋找貨源。他們拉關(guān)系，找熟人，行賄賂，一時(shí)間商業(yè)賄賂之風(fēng)十分普遍，嚴(yán)重影響了正常的交易秩序。

在商業(yè)行賄中，如果提供賄賂是以經(jīng)營(yíng)者法人單位的名義執(zhí)行的是該法人的意志，則應(yīng)由該法人承擔(dān)責(zé)任，成為商業(yè)行賄罪的主體。如果經(jīng)營(yíng)者的代理人（采購(gòu)員或其他具體經(jīng)辦人員）為了個(gè)人多推銷商品或拉回貨源，以自己名義，自己以各種手段行賄，則法人不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任，代理人個(gè)人是行賄罪主體。

商業(yè)受賄罪的主體問(wèn)題比較復(fù)雜。在普通受賄罪中，其主體為特殊主體，必須是國(guó)家工作人員、集體經(jīng)濟(jì)組織工作人員或者其他從事公務(wù)的人員，而商業(yè)受賄罪與瀆職受賄罪是不同的，前者破壞的是商品的流通秩序，后者侵害的是國(guó)家機(jī)關(guān)正常的管理活動(dòng)。所以，不能照搬瀆職受賄罪關(guān)于主體的規(guī)定?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中，規(guī)定受賄者是接受行賄者的財(cái)物或其他利益的對(duì)方單位或個(gè)人。除此之外，沒(méi)有進(jìn)一步作出規(guī)定。但根據(jù)商業(yè)賄賂本身的特點(diǎn)，即這種行為必須是發(fā)生于商品購(gòu)銷領(lǐng)域，則對(duì)方單位或個(gè)人必然是商品交易的對(duì)方單位或個(gè)人。

在商業(yè)受賄罪中，所懲治的受賄主體主要是企業(yè)法人或其他組織中的推銷人員、采購(gòu)人員或業(yè)務(wù)人員。

這里經(jīng)常遇到的一種情況是，如果收受賄賂的是國(guó)有企業(yè)或其工作人員，那么此種犯罪行為應(yīng)定商業(yè)受賄罪還是普遍受賄罪？他們既符合瀆職罪中受賄罪的特殊身份，又具備商業(yè)受賄罪的主體要件。我們認(rèn)為，對(duì)于這種情況，應(yīng)當(dāng)定性為商業(yè)受賄罪。這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和現(xiàn)代企業(yè)制度的必然要求。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本特點(diǎn)是市場(chǎng)主體地位平等，能夠在同等條件下公平競(jìng)爭(zhēng)，無(wú)論是全民所有制企業(yè)、集體所有制企業(yè)，還是合資企業(yè)、獨(dú)資企業(yè)等等，它們?cè)谏唐焚?gòu)銷中的地位都是平等的，不能因?yàn)樗兄菩问降牟煌艿讲顒e待遇。那么，這些單位或個(gè)人在商品買賣過(guò)程中發(fā)生同一性質(zhì)的賄賂犯罪，當(dāng)然也應(yīng)當(dāng)都以商業(yè)賄賂罪論。否則，就會(huì)出現(xiàn)同一行為不同定罪的問(wèn)題，不利于對(duì)這種犯罪行為進(jìn)行統(tǒng)一管制。另外，國(guó)有企業(yè)或者工作人員的商業(yè)受賄行為所侵犯的客體并非是國(guó)家的職能管理活動(dòng)。因?yàn)殡S著我國(guó)產(chǎn)權(quán)制度的改革和現(xiàn)代企業(yè)制度的確立，國(guó)有企業(yè)所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，國(guó)家只是作為國(guó)有企業(yè)最大的控股者，擁有對(duì)企業(yè)的所有權(quán)，而不再以國(guó)家的身份經(jīng)營(yíng)企業(yè)。而作為商業(yè)受賄本身是受賄單位或個(gè)人濫用經(jīng)營(yíng)權(quán)的一種表現(xiàn)，其結(jié)果是使得本單位的經(jīng)營(yíng)可能偏離市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的基本準(zhǔn)則，偏離價(jià)值規(guī)律，從而損害其他經(jīng)營(yíng)者、同行業(yè)者和消費(fèi)者利益，并不構(gòu)成對(duì)國(guó)有企業(yè)所有權(quán)的直接危害。從這一方面看，將國(guó)有企業(yè)或其職員在商品購(gòu)銷中的受賄行為引入瀆職犯罪也是不合適的。

（三）商業(yè)賄賂罪的客觀方面。商業(yè)賄賂罪客觀上表現(xiàn)為經(jīng)營(yíng)者在帳外暗中給付交易對(duì)方一定財(cái)物或其他利益的行為。其主要表現(xiàn)形式是回扣。帳外暗中給付和收受回扣以賄賂定罪在《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》中有明確規(guī)定。我國(guó)對(duì)于回扣一貫是禁止的。早在1981年，國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于制止商品流通中不正之風(fēng)的通知》中、1986年國(guó)務(wù)院辦公廳的《關(guān)于嚴(yán)禁在社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中牟取非法利益的通知》中、1988年全國(guó)人大常委會(huì)制定的《關(guān)于懲治貪污賄賂罪的補(bǔ)充規(guī)定》中均有規(guī)定。1993年《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的規(guī)定，采取的是對(duì)回扣有條件的允許原則，即帳外暗中給付回扣的，才是非法行為，以賄賂罪論?；乜凼琴V賂的主要表現(xiàn)形式，但賄賂的內(nèi)容并不囿于回扣?！斗床徽?dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)定商業(yè)賄賂的內(nèi)容是財(cái)物或者其他利益，這種規(guī)定，是對(duì)傳統(tǒng)刑法的一種修改和發(fā)展。但是，對(duì)于其他利益究竟具體包括哪些內(nèi)容，法律沒(méi)有明確規(guī)定，有待于司法解釋作出說(shuō)明。有的學(xué)者認(rèn)為，作為一種違法行為，商業(yè)賄賂的內(nèi)容是極為廣泛的，但作為一種犯罪，賄賂卻只能為財(cái)物。也有的學(xué)者認(rèn)為其他利益應(yīng)包括財(cái)物以外的物質(zhì)性利益，非物質(zhì)性利益無(wú)法計(jì)算其數(shù)字，難以掌握，甚至難以分清何為行賄方，何為受賄方，所以，不應(yīng)包括在內(nèi)。還有的學(xué)者主張物質(zhì)性利益和非物質(zhì)性利益都應(yīng)成為商業(yè)賄賂的內(nèi)容。我們贊同后一種觀點(diǎn)。第一種觀點(diǎn)曾為我國(guó)立法所采納，但因過(guò)于狹窄而不利于打擊商業(yè)賄賂犯罪的實(shí)際需要。第二種觀點(diǎn)目前在學(xué)術(shù)界比較流行，但以非物質(zhì)性利益無(wú)法用貨物計(jì)量而將其排除卻欠妥當(dāng)。誠(chéng)然，這在司法實(shí)踐中給操作可能帶來(lái)一定困難，增大了法官辦案的難度。但是，適用訴訟法存在的困難，并不能證明將非物質(zhì)性利益劃入商業(yè)賄賂犯罪這一實(shí)體法上的問(wèn)題。而最后一種觀點(diǎn)，則符合當(dāng)前商業(yè)賄賂犯罪的實(shí)際情況。

在明確上述觀點(diǎn)后<SPAN lang=EN-US>,規(guī)避的方式即會(huì)產(chǎn)生：主體-醫(yī)藥銷售企業(yè)(人)-要是不相關(guān)的法人呢?像各地的醫(yī)學(xué)會(huì)?？腕w-處方醫(yī)師-***。手段-現(xiàn)金-論文發(fā)表,論文獎(jiǎng)勵(lì),或者是進(jìn)修資助。

主體的改變,改為與利益無(wú)關(guān)的企業(yè),最好是事業(yè)法人,將是規(guī)避商業(yè)賄賂風(fēng)險(xiǎn)的最佳途徑.以上系本人大量查閱資料,并與資深法律工作者探討得一條路徑,僅供大家參考和討論